2018年2月，山東省發(fā)布《新舊動(dòng)能轉換重大工程實(shí)施規劃》，那么，新舊動(dòng)能轉換是什么？如何做新舊動(dòng)能如何轉換？

概括的講，新舊動(dòng)能轉換是指培育新動(dòng)能、改造舊動(dòng)能。

新動(dòng)能,是指新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中形成的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等等。

舊動(dòng)能,是指傳統動(dòng)能,它不僅涉及高耗能高污染的制造業(yè),更寬泛地覆蓋利用傳統經(jīng)營(yíng)模式經(jīng)營(yíng)的第一、二、三產(chǎn)業(yè)。

所以，張遠兮老師認為，新舊動(dòng)能轉換的意思是，通過(guò)新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中形成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等來(lái)轉換掉傳統以資源和政府為導向的經(jīng)濟發(fā)展模式。

“新舊動(dòng)能”概念從2015年提出到2016年內涵豐富,再到2017年“新舊動(dòng)能轉換”具體工作推進(jìn)。從演變趨勢來(lái)看，中央政府已經(jīng)對中國經(jīng)濟發(fā)展階段有較為深刻的判斷：“我國經(jīng)濟正處在新舊動(dòng)能轉換的艱難進(jìn)程中”，即經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)入了“新常態(tài)”，同時(shí)已著(zhù)手逐步推進(jìn)經(jīng)濟“新舊動(dòng)能轉換”工作。

“新舊動(dòng)能”自2015年開(kāi)始出現在中央和地方政府主要領(lǐng)導講話(huà)和文件中，在2016年在互聯(lián)網(wǎng)出現的頻率逐步提升。2016年末，特別是進(jìn)入2017年以來(lái)，“新舊動(dòng)能”更是頻繁出現在政府相關(guān)文件中，內涵也逐漸豐富和完善。“新舊動(dòng)能”作為政府官方用語(yǔ)，并沒(méi)有嚴格的概念界定，但是我們可以從一系列政府文件中和領(lǐng)導講話(huà)中進(jìn)行理解，張遠兮老師整理如下：

1.發(fā)展“新經(jīng)濟”是培育“新動(dòng)能”的重要措施。

在不同時(shí)期，“新經(jīng)濟”有不同的內涵，當前新經(jīng)濟主要是指創(chuàng )新性知識在知識中占主導、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)成為龍頭產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟形態(tài)。而“新動(dòng)能”的內涵更加廣泛，需求端（例如：消費能力提升）和供給端（例如：第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展或新產(chǎn)業(yè)形態(tài)）都能成為經(jīng)濟發(fā)展的“新動(dòng)能”。2016年政府工作報告正式出現“新經(jīng)濟”，并將“新經(jīng)濟”和“新動(dòng)能”聯(lián)系在一起。報告指出要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(cháng)，培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟。因此，我們可以片面理解兩者之間的關(guān)系：由于技術(shù)進(jìn)步，一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)或模式成為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新動(dòng)力。

2.“舊動(dòng)能”可轉換為“新動(dòng)能”

如果將“新動(dòng)能”對應“新經(jīng)濟”，那么“舊動(dòng)能”應該對應傳統產(chǎn)業(yè)和傳統經(jīng)濟模式，既包括“兩高一剩”產(chǎn)業(yè)，也包括對經(jīng)濟增長(cháng)支撐作用下降的對外貿易。對于“舊動(dòng)能”，實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉型升級和提升發(fā)展效率和質(zhì)量，可轉換為“新動(dòng)能”。

3.“新舊動(dòng)能”是“新常態(tài)”背景下經(jīng)濟增長(cháng)的“雙引擎”。

中國經(jīng)濟進(jìn)入了新常態(tài)，主要特征就是：經(jīng)濟由過(guò)去高速增長(cháng)變?yōu)橹兴僭鲩L(cháng)，由過(guò)去30年的平均10%下降到如今的6%左右。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，消費和服務(wù)業(yè)取代投資、出口成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力，新經(jīng)濟對于經(jīng)濟增長(cháng)貢獻和重要性日益提高，但是傳統產(chǎn)業(yè)仍然是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。“新舊動(dòng)能”共同構成新常態(tài)背景下支撐經(jīng)濟增長(cháng)的力量。

以第二產(chǎn)業(yè)這個(gè)新舊動(dòng)能轉換的重要戰場(chǎng)為例,新舊動(dòng)能的區別顯著(zhù)表現在以下六個(gè)方面。

一是從能源利用上講,舊動(dòng)能是以煤炭、石油、天然氣等礦物能源粗放利用為主導,新動(dòng)能是以礦物能源的精細化利用或風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等物理能源為主導;

二是從原材料上講,舊動(dòng)能以對礦物原材料一次性利用為主導,新動(dòng)能是以對原子設計、分子制造的新材料以及深層循環(huán)利用為主導;

三是從生產(chǎn)工藝上講,舊動(dòng)能是以機械化為主導,新動(dòng)能是以高度網(wǎng)絡(luò )化、人工智能化為主導;

四是從生產(chǎn)模式上講,舊動(dòng)能是“資源-產(chǎn)品-廢物”的單向生產(chǎn)方式,新動(dòng)能是“資源-產(chǎn)品-廢物-再生資源-再生產(chǎn)品”的深層次循環(huán)式生產(chǎn)方式;

五是從資源約束上講,舊動(dòng)能是資源匱乏性生產(chǎn),新動(dòng)能則由于能源物理化、原材料元素化以及深層循環(huán)化生產(chǎn),所以極大增加了資源約束彈性;

六是從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上講,新動(dòng)能的生產(chǎn)過(guò)程包含了更多的服務(wù)業(yè)因素。

“新舊動(dòng)能轉換”是一場(chǎng)變革

綜合前文所說(shuō),我們能很清晰認識到,推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換,加快培育新動(dòng)能、改造升級舊動(dòng)能、促進(jìn)新舊動(dòng)能混合提升,是推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展的重要方式,關(guān)系到整個(gè)產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級。

而從世界歷史的發(fā)展進(jìn)程來(lái)看,每一次科技革命都會(huì )引發(fā)全方位的深刻的社會(huì )變革,因此,新舊動(dòng)能轉換絕非單純的經(jīng)濟結構的轉型升級,也會(huì )對發(fā)展理念轉變和社會(huì )結構轉型形成助推效應。