紅會(huì )捐款查詢(xún)平臺遭質(zhì)疑 玉樹(shù)在地震前收到捐款

    時(shí)間：2011-08-01

本報訊（記者陳蕎 黃海蕾）昨天下午，中國紅十字會(huì )總會(huì )捐贈信息發(fā)布平臺fabu.redcross.org.cn（試運行）正式上線(xiàn)，首次公布了紅會(huì )接收的數十萬(wàn)筆青海玉樹(shù)地震災區捐款。平臺一上線(xiàn)就受到網(wǎng)友關(guān)注，并引發(fā)五大質(zhì)疑。

玉樹(shù)地震共募集23.85億善款

該平臺昨日率先公布了由中國紅十字會(huì )總會(huì )接收的數十萬(wàn)筆青海玉樹(shù)地震災區捐款的有關(guān)情況。

截止到今年6月30日，玉樹(shù)地震總共募集捐贈款物約23.85億，已經(jīng)支出約23.79億，尚有583萬(wàn)元待支出,將用于災后重建項目督導檢查、審計等。

據了解，該平臺還將陸續發(fā)布甘肅舟曲泥石流、云南盈江地震、日本地震等捐贈信息及善款使用情況。

10萬(wàn)元以下暫不可查使用情況

捐贈者輸入名字，即可查詢(xún)2010年1月11日以來(lái)的捐贈信息。個(gè)人捐款10萬(wàn)元以上和企業(yè)捐款50萬(wàn)元以上的捐贈者還可以查詢(xún)相對應的援建項目及善款的具體使用情況。

中國紅十字會(huì )總會(huì )相關(guān)人員表示，初期由于信息量太大，所以捐贈在10萬(wàn)元以下的沒(méi)有錄入資金使用情況，后期紅會(huì )將進(jìn)一步完善相關(guān)數據。

除此之外，目前該平臺只能查詢(xún)通過(guò)總會(huì )捐贈的信息，通過(guò)中國紅十字基金會(huì )或地方紅十字會(huì )向玉樹(shù)的捐贈，在該平臺還無(wú)法查詢(xún)。中國紅十字會(huì )表示，如捐贈人有需要，可直接向捐款接收方直接查詢(xún)。

設網(wǎng)友意見(jiàn)反饋欄

在該平臺的首頁(yè)右上角，還設置有意見(jiàn)反饋一欄。“大家給我們留的意見(jiàn)我們會(huì )進(jìn)行匯總上報。”中國紅十字會(huì )相關(guān)負責人說(shuō)，雖然不會(huì )一一回復網(wǎng)友，但對網(wǎng)友指出的不足，都將及時(shí)更改和調整。

>>財務(wù)收支

去年紅會(huì )收入32.57億元

捐贈平臺昨天還同時(shí)公布了中國紅十字會(huì )總會(huì )2010年審計報告、2010年財務(wù)報告、汶川地震審計報告和汶川地震收支報告。

2010年財務(wù)報告顯示，去年紅會(huì )全年實(shí)現財政收入32.57億元，支出25.46億元。支出方面，用于制作榮譽(yù)勛章和招聘志愿者費用為23萬(wàn)元，接受捐贈支出22.71億元，財政撥款支出2.75億元（包含上年結余資金支出），動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)及其他收入支出為1.3萬(wàn)元，用于網(wǎng)上銀行年費等財務(wù)費用。

5大質(zhì)疑

【質(zhì)疑1】

捐贈數據出現誤差

網(wǎng)友質(zhì)疑：對玉樹(shù)縣仲達鄉寄宿學(xué)校和衛生院的援助，日本紅會(huì )官網(wǎng)公示分別是1.93億日元（合1544萬(wàn)元）和8700萬(wàn)日元（合696萬(wàn)元），但中紅會(huì )公示分別為1182萬(wàn)元和535萬(wàn)元，“縮水”23%。

記者也發(fā)現，該信息平臺有“李連杰 (微博)”三條記錄：2010年4月22日，李連杰壹基金玉樹(shù)賑災通過(guò)中國紅十字會(huì )捐贈230元；2010年4月23日，名為李連杰的捐贈人捐贈300元；2010年8月30日，李連杰壹基金計劃捐贈400元。而據有關(guān)媒體報道，壹基金截至2010年4月22日，在玉樹(shù)捐贈金額已超200萬(wàn)元。

【回應】

會(huì )上報進(jìn)行核查

對此，中國紅十字會(huì )相關(guān)人員表示，由于數據量龐大，可能有些信息沒(méi)有錄入進(jìn)去，或者有些捐贈并非通過(guò)總會(huì )捐贈，關(guān)于捐贈數據存在差距的情況，將會(huì )向財務(wù)部門(mén)反映，進(jìn)行核查。


【質(zhì)疑2】

捐款時(shí)間早于地震

進(jìn)入玉樹(shù)地震捐款一欄后，記者輸入劉德華查詢(xún)，一共出來(lái)8個(gè)名為劉德華的捐贈人，最高的一位“劉德華”捐了20萬(wàn)，其捐贈日期為2010年3月30日；記者搜索黃曉明，在6個(gè)“黃曉明”中有一個(gè)在2010年3月31日捐款20萬(wàn)。網(wǎng)友質(zhì)疑，玉樹(shù)地震4月14日發(fā)生，在玉樹(shù)地震發(fā)生前的那些捐款，如果也算到玉樹(shù)捐款中來(lái)，是否合適？此外，對于同名同姓的人，是否應該予以標注？

【回應】

信息不限于玉樹(shù)

中國紅十字會(huì )總會(huì )相關(guān)負責人說(shuō)，發(fā)布的信息不只限于玉樹(shù)地震，2010年1月11日以后的捐款都可以查詢(xún)。即便是4月14日以后的捐款也不一定全是捐玉樹(shù)地震的。后期將會(huì )進(jìn)一步區分細化。對于太多同名同姓的捐贈者，今后總會(huì )也會(huì )進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

【質(zhì)疑3】

善款使用情況過(guò)簡(jiǎn)

個(gè)人捐款10萬(wàn)元以上和企業(yè)捐款50萬(wàn)元以上的可以查詢(xún)相對應的援建項目及善款的具體使用情況。但記者發(fā)現，善款的具體使用情況過(guò)于簡(jiǎn)略，比如捐贈人陳從范捐款10萬(wàn)元，顯示他的捐贈用于建設玉樹(shù)縣巴塘鄉寄宿制小學(xué)，該小學(xué)總援助金額為3654萬(wàn)元，今年4月21日開(kāi)工，預計9月完工。但該項目建設所需的具體采購情況、資金使用明細、項目最新進(jìn)度等，都沒(méi)有公布。 不少捐款人的“捐贈項目”一欄還是空的。

對此，有網(wǎng)友質(zhì)疑，查詢(xún)系統不準確難達平臺設置真正目的，“出了假賬無(wú)法監督”。也有網(wǎng)友認為：“可能是網(wǎng)頁(yè)設計存在問(wèn)題。”

【質(zhì)疑4】

督查為何需要583萬(wàn)

【質(zhì)疑】在玉樹(shù)地震捐贈支出中顯示，待支出的583萬(wàn)，用于災后重建項目督導檢查、審計等。網(wǎng)友質(zhì)疑：“去一個(gè)只有30萬(wàn)人的自治州督導檢查審計災后重建項目，需要花掉583萬(wàn)嗎？貴會(huì )是要包機前往？每頓吃一萬(wàn)塊？”

【質(zhì)疑5】

搜索最多顯示百條

記者發(fā)現，無(wú)論以哪個(gè)姓作為關(guān)鍵詞搜索，其下面最多都只顯示100條信息。此外，很多企業(yè)的捐贈信息無(wú)法顯示。

【回應】

剛運行還不穩定

對于信息只顯示100條，中國紅十字會(huì )總會(huì )相關(guān)人員回復說(shuō)，信息平臺剛運行，還有些不穩定，將把這些情況收集匯總，同時(shí)“有些個(gè)人和企業(yè)的捐款信息確實(shí)無(wú)法顯示，工作人員正在緊急調試”。


紅會(huì )秘書(shū)長(cháng)避談“郭美美”

記者：郭美美事件是否一定程度上推動(dòng)了這個(gè)平臺的上線(xiàn)？

王汝鵬：我們從去年底就開(kāi)始醞釀在原有的“中國紅十字會(huì )捐贈者數據庫”基礎上開(kāi)發(fā)建立捐贈信息發(fā)布平臺，并列入了今年的工作計劃，今年3月正式啟動(dòng)了該項工作。經(jīng)過(guò)將近5個(gè)月的努力，我們推出了這一試運行的信息發(fā)布平臺。

記者：建立這個(gè)平臺最主要的困難在哪？

王汝鵬：信息發(fā)布平臺在建設過(guò)程中困難不少，海量的捐贈數據需要重新整理、錄入、核對，這是很大的工作量和壓力。這個(gè)發(fā)布平臺還不是盡善盡美，我們將根據大家的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步修改和完善，使之更加公開(kāi)透明，更加符合公眾期望。

記者：在錄入數據方面，紅會(huì )如何保證錄入的收據準確可靠？

王汝鵬:數據量的確十分龐大。汶川地震的捐贈數據有兩百多萬(wàn)筆，玉樹(shù)地震也有數十萬(wàn)筆。在數據錄入、導入方面我們制定了嚴格的稽核流程，層層把關(guān)，認真核對，但也可能難免會(huì )有差錯，我們建立了糾錯機制，做到及時(shí)發(fā)現，及時(shí)改正。大家在查詢(xún)過(guò)程中發(fā)現什么問(wèn)題，或是有什么意見(jiàn)和建議，也請及時(shí)通過(guò)平臺設置的留言功能或咨詢(xún)電話(huà)及時(shí)反饋給我們。

記者：您認為該平臺的建立，是否會(huì )對紅會(huì )的公開(kāi)透明起到較好的促進(jìn)作用？

王汝鵬：我們希望通過(guò)這個(gè)發(fā)布平臺的建立，推動(dòng)紅十字會(huì )系統的公開(kāi)透明工作走向信息化、制度化和規范化。讓每一筆捐款都能查詢(xún)并知道使用流向，是我們今后平臺建設的努力方向和工作目標。

■解讀

信息公開(kāi)亟待政府出臺規范

北京師范大學(xué)壹基金公益研究院院長(cháng)王振耀說(shuō)，信息公開(kāi)在我國不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事，涉及到工作作風(fēng)、方式的轉型。“現在無(wú)論是政府、還是社會(huì )組織，在信息公開(kāi)方面都是缺乏經(jīng)驗的，因為我們國家有幾千年的傳統，就是政府的秘密是秘密，公眾的秘密不是秘密。”

王振耀認為：“現在政府開(kāi)始嘗試公開(kāi)三公經(jīng)費了，中國紅十字會(huì )也畢竟邁出了這一步，這是值得肯定的。”

“下一步，要做的工作還有很多，紅會(huì )、公眾都要有思想準備。”王振耀說(shuō)，由于缺乏標準和規范，紅會(huì )的改進(jìn)可能很大程度上要參照社會(huì )的意見(jiàn)，“這是非常脆弱的一種社會(huì )結構，造成我們容易走上絕對的信任和絕對的不信任這兩個(gè)極端”。

他表示，國外公益組織的信息公開(kāi)，有一套完整的規范和標準，極為細致，一些事情都是反復公開(kāi)辯論、論證之后才決定的，之后還會(huì )由專(zhuān)門(mén)的人員負責檢查、審計、監督，這個(gè)專(zhuān)門(mén)的人員包括社會(huì )上的人士如律師等。但現在在我國，對于規范和標準的建設太過(guò)粗放，根本沒(méi)有規定來(lái)明確，“到底到什么程度是完全的公開(kāi)，不足之處又該如何完善、改進(jìn)，政府在這方面的建設應該加快速度”。

微言

Gin_：郭美美對紅會(huì )的發(fā)展起到了不可磨滅的巨大貢獻，要不是她，想查賬，一百年后吧！

賀師煜的創(chuàng )業(yè)與奮斗：紅會(huì )想要獲得信任，還要經(jīng)過(guò)更多的努力才行！

張泉靈：紅十字會(huì )還有沒(méi)有救，就看他是拿推出的捐款信息平臺當一個(gè)靶子還是當一個(gè)盾牌。未來(lái)還有很多事情要做：1.不僅總會(huì )得有，地方紅會(huì )和紅十字基金會(huì )也該有。2.不僅要公布捐款信息，也要公布每一筆捐款的用處，更要公布紅十字運行花的每一筆錢(qián)。3.要公開(kāi)紅十字品牌使用的信息。4.要引入權威第三方監管。

BigBings：最起碼，若是有捐款單號，直接上捐款單號；若沒(méi)有，你起碼應該公布捐款的時(shí)間地點(diǎn)以及具體收款的紅會(huì )分支機構嘛。否則你叫人怎么查？

win-曉：大部分百姓都是捐助的10萬(wàn)以下，這部分才是重頭，難道只有10萬(wàn)以上的才有記錄？我們捐的去哪里了？難道不算捐款？

袁健晨：瀏覽了紅十字會(huì )的信息公開(kāi)平臺：1.無(wú)論數據有無(wú)水分，公開(kāi)仍然是進(jìn)步；2.能按照姓名查詢(xún)捐款數額，但不包含占捐款大額的地方紅會(huì )數據；3.捐贈支出界面漂亮但內容很粗略，缺少具體的物資數據，很容易編改；4.援建項目缺少項目的承包方、紅會(huì )負責人等信息，難以監督質(zhì)量與廉潔。（內容來(lái)自微博）