昨天，湖北省發(fā)改委率先公示了2005年以來(lái)建設的鋼鐵項目。湖北省發(fā)改委相關(guān)人士介紹，這是按國家發(fā)改委“鋼鐵項目清理整頓”相關(guān)精神所做的一次鋼鐵違規項目大清理。按要求，各省需要將當地清理結果公示十天之后，并于6月底上報國家發(fā)改委，再等待統一安排。

 

　　

 

        國家發(fā)改委在此次清理整頓中要求，對2005年之前開(kāi)工建設或取得地方投資主管部門(mén)審批文件的項目由地方自行把握處理；2005年以后開(kāi)工至2013年5月10日之前建成的項目上報國家有關(guān)部委備案；對2013年5月10日之前未建成的在建違規項目，按照現行產(chǎn)業(yè)政策上報國家認定。

　　

 

        湖北省發(fā)改委人士稱(chēng)，國家發(fā)改委此次清理整頓的目的，是為了建立鋼鐵行業(yè)信息庫，為未來(lái)鋼鐵產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)調控、項目審批、產(chǎn)能置換、能耗環(huán)保管理等政策的制訂提供重要依據。

　　

 

        2013年10月，國務(wù)院發(fā)下發(fā)了《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》將鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶列為產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)。而化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，無(wú)法回避的就是2005年以后，大量未批先建的項目。業(yè)內估算，現有鋼鐵產(chǎn)能60%至70%沒(méi)有經(jīng)過(guò)國家批準。

　　

 

        “這一次清理整頓有明確說(shuō)法，對既成事實(shí)的產(chǎn)能既往不咎；而且還要給出路。就是不論國家審批與否，都會(huì )給你一個(gè)合法身份證。”上述人士稱(chēng)，這是一個(gè)實(shí)事求是的做法，因為鋼鐵項目投資很大，國企又很多，若強制下馬會(huì )造成很大損失。

 

　

 

        官方的表態(tài)為地方壯了膽。湖北省昨天公布了《申報備案的建成違規鋼鐵產(chǎn)能情況》及《申報認定的在建違規鋼鐵項目情況》。資料顯示，湖北共6個(gè)在建違規鋼鐵項目停建，合計鋼鐵產(chǎn)能1604萬(wàn)噸，其中5個(gè)項目為產(chǎn)能置換。2014年7月底《湖北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整方案》將報國家發(fā)改委評估，如果這些在建違規鋼鐵項目的產(chǎn)能置換方案符合程序，且經(jīng)國家批準，仍有望復工。

 

　　

 

        此次清理整頓違規鋼鐵項目是全國性的，影響比較深遠。我的鋼鐵網(wǎng)分析師沈一冰稱(chēng)，按規定，對于備案的建成違規項目，如果沒(méi)有達到裝置規模、能耗、排污等指標的，實(shí)施整頓，不符合整頓標準的，要實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)等差別價(jià)格政策；未予備案的建成違規項目，直接實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)等差別價(jià)格政策，并列入淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)。隨著(zhù)差別價(jià)格政策的實(shí)施，將提高不達標鋼企的生產(chǎn)成本，抑制其產(chǎn)能釋放。

　　

 

        一路下跌的鋼價(jià)也助推了行業(yè)產(chǎn)能淘汰。2014年，鋼鐵新增產(chǎn)能明顯下降。不過(guò)，業(yè)內人士預計，化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩任重道遠，預計回歸合理區間至少需要3年以上時(shí)間。