國家統計局最近發(fā)布的公報顯示，2006年上半年，我國電力行業(yè)能耗較上年同期上升0.8%。而與此相對的是，近年來(lái)國家對電力行業(yè)進(jìn)行了一系列結構調整，比如大幅提高裝機容量、對火電企業(yè)準入門(mén)檻進(jìn)行限制、關(guān)停小火電等，為何多項措施之后電力行業(yè)能耗仍然不降反升？

目前電力行業(yè)能耗主要是火力發(fā)電和輸電線(xiàn)損兩大塊。據專(zhuān)家介紹，盡管近年來(lái)我國已建立了較為系統的電力行業(yè)資源節約規范、標準和管理體系，電力工業(yè)技術(shù)水平得到較大提高，但與世界先進(jìn)水平相比，我國發(fā)電企業(yè)的供電煤耗仍相差約50克/千瓦時(shí)，輸電線(xiàn)損率比國際先進(jìn)電力公司高2%至2.5%，一年總計多損失電量450億千瓦時(shí)，相當于我國中部地區一個(gè)省全年的用電量。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )資源節約處米建華副主任在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，電力行業(yè)能耗偏高仍然是結構調整的問(wèn)題。長(cháng)期以來(lái)，我國電力行業(yè)一直存在電源結構不合理，就目前來(lái)說(shuō)，火電占75.6%，水電占22.6%，核電占1.3%，風(fēng)電等新電源比例更小。據了解，2004年我國新增發(fā)電裝機5100萬(wàn)千瓦，其中火電占4026萬(wàn)千瓦，2005年全國又新增6602萬(wàn)千瓦，火電又占到5465萬(wàn)千瓦。“從長(cháng)遠來(lái)說(shuō)，調整電力行業(yè)的電源結構，充分合理地利用水能、風(fēng)能等可再生能源是降低能耗的最根本途徑。”米建華說(shuō)。

此外，如何關(guān)停小火電對于整個(gè)電力行業(yè)的節能降耗至關(guān)重要。有關(guān)專(zhuān)家表示，我國目前有5億千瓦發(fā)電裝機容量，其中12.5萬(wàn)千瓦以下的小機組占到1.068億千瓦，除去熱電聯(lián)產(chǎn)機組，尚有近7000萬(wàn)千瓦。如果采取強制性退出機制和“以大代小”的方式，在近五年內加快淘汰10萬(wàn)千瓦及以下機組，在未來(lái)15年內逐步淘汰10萬(wàn)至20萬(wàn)千瓦及以下燃煤、燃油機組，并以高效、環(huán)保的超臨界60萬(wàn)千瓦及以上機組作為替換的話(huà)，全國每年節省的標準煤總量將接近一億噸。

據了解，目前關(guān)閉小火電的最大阻力其實(shí)來(lái)自地方政府。有人士分析說(shuō)，中央想關(guān)停小火電，地方政府極力袒護小電廠(chǎng)的生存，這背后其實(shí)是利益博弈的問(wèn)題。

一位長(cháng)期關(guān)注電力行業(yè)的人士就表示：“小火電的能耗高，但投資成本其實(shí)并不高，再加上一些小火電主要建在煤礦附近，原料來(lái)源方便、成本較低，因此一些私人資本很愿意投資，而且有些小火電廠(chǎng)雖然只有5萬(wàn)、10萬(wàn)千瓦，但在當地可能就是大企業(yè)，是地方的稅收支柱。在這種情況下，如果光靠從上到下的行政命令，關(guān)閉小火電的難度會(huì )很大。如果能采用一些合理有效的替代、置換的方式來(lái)調整小火電，可能比一味的強調關(guān)停效果更好。”