黨的報告指出，要“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”。“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”加強國有企業基層黨建工作，必須始終圍繞國家賦予國有企業的政治、經濟、社會三大責任，以黨的精神為引領，健全以人為本機制，創新服務載體、強化服務功能、提升服務水平，把基層服務型黨組織建設作為國有企業基層黨組織建設的一項重要課題。
        一、國有企業基層黨建現狀分析
        國有企業基層黨組織關系通常采取雙重管理模式。一方面，分公司要按照屬地化原則，接受地方黨委領導、管理，另一方面，按照人財物系統化管理原則， 接受直接管轄的上級公司的黨委指導。在雙重管理模式下，就容易出現兩個方面的極端傾向，要么是管理重復，上級黨委、地方黨委都嚴加管理，造成管理的資源重復，給基層黨組織工作帶來重復工作和負擔;要么是“管理真空”，上級黨組織認為黨建應屬地化，以屬地化為主，因此在生產經營任務方面管理的多，在黨建思想政治工作方面力度弱，而地方黨組織由于不介入具體的人財物生產經營，因此在管理上難以深度介入，存在管理表面化、形式化等問題，導致一些基層組織建設渙散，基層黨組織在服務于企業發展方面的力度嚴重弱化。國有企業黨組織的一般職能定位是圍繞經營抓黨建， 抓好黨建促發展，發揮好政治核心作用和為生產經營保駕護航的作用。但在具體的執行層面，特別是在基層，國有企業黨組織建設的政策規定及企業黨組織的功能活動缺乏具體明確的法律與制度保障。在國有企業法人治理有自主決策權的情況下，黨組織參與決策重大問題時顯得作用有限?；鶎狱h組織在履行政治核心作用方面功能更難以定位。隨著改革發展深化，國有企業員工、黨員主體多元化，尤其是基層員工，普遍以勞務工為主體，包括許多黨員也是勞務工，造成價值觀念多元化，過去國有企業的優良傳統的企業文化價值受到了嚴重挑戰。
         二、探索推進企業基層黨建工作創新的途徑和舉措
面對新形勢和新任務，如何加強和改進基層黨建工作，而不使它虛化和邊緣化，是一個十分重要的課題。企業基層黨組織要高舉中國特色社會主義理論旗幟，認真貫徹精神，以企業發展為中心，以培養人才為根本，以制度建設為重點，按照圍繞中心、深化發展、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，進一步完善和創新基層黨組織建設的思路，調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使企業黨的基層組織真正成為貫徹科學發展觀的組織者、推動者、實踐者。
        1.堅持圍繞企業中心工作抓黨建，使基層黨組織成為企業深化發展的政治核心與戰斗堡壘。企業基層黨組織必須圍繞企業的中心工作和發展大局開展活動，用完成任務的實際效果檢驗黨組織工作。一是把發展作為第一要務，在企業的發展和大局中有所作為，既積極參與企業發展工作，又不代替業務;二是在實踐中深化和創新黨組織的職能和作用，圍繞中心抓黨建，不能就黨建而黨建，兩張皮;三是在企業發展大局中發揮好政治核心和戰斗堡壘作用，做好人的工作，加強人才隊伍建設。
        2.促進黨內和諧和黨組織和諧，使企業和諧成為基層黨組織建設和奮斗的基本目標。黨的十六屆六中全會明確提出，“構建社會主義和諧社會，關鍵在黨”，“構建社會主義和諧社會，重心在基層”。黨的也提出“創新基層黨建工作”，“充分發揮促進和諧的作用”。構建和諧社會，具體到企業就是和諧企業。一是要做到黨內和諧，特別是基層黨組織和諧。基層黨組織和黨內和諧了，就為保證企業和諧奠定了基礎和保證。就能很好的發揮效應;二是在創建企業和諧的實踐中，使基層黨組織成為和諧企業各項工作的組織者、推動者和實踐者。
        3.加強制度建設，推進制度創新，促使企業基層黨建運行形成良好的機制。規章制度是實踐經驗的總結和升華。發揮制度建設在加強基層黨組織中的保障作用。一是推進基層黨組織民主制度創新，擴大黨內民主，調動黨員的積極性，始終把發展黨內民主作為基層黨組織建設的主要和重要環節;二是實行黨代會常任制發展黨內民主。黨代會常任制有助于完善黨內權力運行機制，提高政策的科學性、民主性和權威性。使黨代會常任制成為推進黨務公開的裁體;三是堅持黨內“票決制”發展黨內民主。擴大基層黨組織領導成員直接選舉的范圍。企業基層黨組織要不斷完善和規定票決的對象、內容、方法、程序和結果運行等。
        4.科學設置、完善黨組織設置，明確工作職責和范圍，加強黨的基層組織建設。一是科學設置基層黨組織，把黨支部建在能獨立地較長期完成某項具體工作的基層工作實體上。二是選好配強支部書記。企業是以贏利為目的，但切莫重業務輕黨務。要把政治素質和業務素質兼具的黨員選到支部書記崗位上;三是推進黨的干部隊伍建設。如果基層黨組織負責人不懂業務，基層黨組織的活動不討論業務發展，就很難發揮好政治核心和戰斗堡壘作用，因此，提高基層黨員干部的業務素質，成為做好基層黨建工作的緊迫任務，因此要加強基層黨務干部業務培訓，提高其負責人專業管理能力和素質以適應發展需要;四是實施企業基層黨組織建設項目化管理。這是推進基層黨組織建設的創新途徑之一。對基層黨組織“好項目”立項，用完成科研項目的形式，進行黨組織建設的實踐與探索;五是加大在知識分子和技術人員中發展黨員的力度。“科學技術是第一生產力”，科技人員是企業中的骨干，從改善黨員結構和促進國家發展大局著眼，也應該向之傾斜。
        5.密切聯系群眾，增強服務意識，建立健全企業基層黨組織的服務保障機制。企業基層黨組織就是要服務職工，凝聚職工。要努力做好上下溝通的工作，在引導和幫助群眾利益表達方面發揮重要作用。增強黨員的服務意識，采取設立黨員責任區、黨員模范崗、實行黨員持牌上崗等形式，直接接受群眾監督，做到一個黨員崗位就是一種示范效應。
        6.重視工作實踐中的經驗總結，加強企業基層黨建理論研究，推進基層黨建工作理論指導作用。企業基層黨組織要高度重視工作實踐中的經驗總結，提倡和鼓勵黨務干部或技術人員參與基層黨建的熱點、難點問題的研究和探討，不斷探索企業黨建研究工作的新思路、新方法，有針對性地破解黨建工作中遇到的難題，及時編輯出版優秀企業黨建研究成果，及時將科研成果轉化為實踐應用，以企業黨建研究促進基層黨建工作創新。